非列管可制毒化学品管理有法可依 新修订的《山西省禁毒条例》10月1日起施行

       当前国际国内毒品形势严峻复杂，境内毒品与境外毒品、传统毒品与新型毒品、网上毒品犯罪与网下毒品犯罪相互交织，呈现出毒品多样化、走私全球化、滥用人数扩大化等特点；受国际国内形势影响，我省禁毒形势面临着毒品渗透态势加剧、潜在市场巨大、新业态新领域涉毒犯罪问题突出、打击难度增大等问题。现行《山西省禁毒条例》实施二十年来，对规范禁毒执法活动、打击毒品违法犯罪发挥了十分重要的作用，取得了良好的社会效果。但是，面对我省禁毒工作出现的新情况、新特点、新问题，修订前的条例许多条款已不能适应时代发展。7月28日至31日召开的省十三届人大常委会第十九次会议表决通过了新修订的《山西省禁毒条例》（以下简称《条例》）。《条例》的推出是贯彻落实中央和省委禁毒工作指示，为共建平安山西提供法治保障的重要举措。《条例》自2020年10月1日起施行。
　　《条例》结合我省禁毒工作实际做出首创条款。一是针对非列管可制毒化学品无管制依据的问题，规定由省人民政府制定管理措施，从而解决了无法对此类制毒物品实施监管的矛盾；二是制定了新精神活性物质禁止性规定及建立具备研发制造能力的企业和人员信息库；三是特殊岗位从业管理，规定对公共安全负有重大责任的岗位应当建立吸毒筛查制度，定期组织检测，发现岗位工作人员有吸毒行为的，应当予以调离并报告公安机关；四是针对我省煤矿、矿山、大车司机、建筑工人等重点群体吸食咖啡因问题，规定交通运输、应急管理、住房和城乡建设等行政主管部门应当对货运、客运、出租车、矿山、建筑工地从业人员开展针对性禁毒宣传教育；五是在禁毒保障中明确提出信息化保障，为获取相关数据信息提供法律保障。
　　打赢禁毒人民战争，不仅需要我们每一个人洁身自好，主动拒绝毒品的诱惑，而且要求我们积极承担社会责任，在禁毒上有所作为。为此，《条例》规定了举报奖励制度。在第十条对举报奖励进行了规定：县级以上人民政府应当建立毒品违法犯罪行为举报奖励制度，依法保护和奖励举报人。除奖励举报制度外，《条例》还多处规定了有关单位和个人的法定举报义务：乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会；市场监督管理部门；物业服务企业和房屋出租人、管理人；货运和邮政、快递等物流运营单位；娱乐场所、经营服务场所的经营者；交通运输经营单位；网络运营者、互联网信息服务提供者、第三方网络交易平台经营者；金融机构等部门发现毒品违法犯罪线索都应当主动报告公安机关。
　　关于压实禁毒宣传教育的主体责任，《条例》规定“省人民政府应当对毒品问题严重的地区或者禁毒工作不力的地区开展禁毒重点整治”，规定“货运、客运、矿山、建筑等公共安全负有重大责任的企业应当对所属从业人员开展针对性禁毒宣传教育”。
　　关于加强重点管制，《条例》规定“禁止在食品中添加毒品原植物的根、茎、叶、壳以及种子、幼苗及其制品”，守护舌尖上的安全，规定物流运营单位查验客户身份，对运输、寄递物品进行开箱验视，防止非法运输、寄递毒品、易制毒化学品；留存物流提取单据、寄递详情单和相应的电子信息档案；发现委托运输、寄递疑似毒品、易制毒化学品的，应当及时报告所在地公安机关并配合调查取证。
　　对解除强制隔离戒毒的人员后续管理，一直以来都是戒毒工作的难点，监管不到位，极易发生复吸问题。对此，《条例》肯定我省实施强制隔离戒毒人员出所衔接的成功实践，在法规中固化为“对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒场所应当通知其家属、所在单位、住所地或者经常居所地乡（镇）人民政府或者街道办事处、公安派出所将其接回，做好戒毒措施衔接”。
　　近年来，我省禁毒专职队伍发展迅速，一些地方通过购买服务的方式加强对社区戒毒（康复）人员的服务与管理，成效明显。《条例》肯定了这一做法，规定“县级人民政府应当加强社区戒毒专职队伍建设，也可以通过购买服务的方式，吸收社会力量参与禁毒社会工作，加强对社区戒毒人员、社区康复人员的服务与管理”。
　　省人大监察和司法委员会副主任委员赵贵义表示，在《条例》的引领和推动下，在各级人民政府的有效实施下，我省的禁毒形势会越来越好，也必将为平安山西建设发挥重要作用。In0禁毒在线

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